国家实验室该如何管理和运行——苗红波

　　国家实验室的管理体制和运行机制的顶层设计是否科学精准、合理可行，对于国家实验室作为确保我国安全和发展自主的战略创新力量的效能能否充分发挥极为重要。

　　我们在系统研究国外国家实验室的发展经验，以及我国科技创新发展历程基础上，立足中国具体国情，立足客观发展规律，提出了中国特色国家实验室的管理和运行机制的建议。

　　关于管理体制，按照“高层次、法制化、扁平分层”原则构建国家实验室的管理体制。

　　高层次，即国家实验室的管理层次要高，地位要高。鉴于国家实验室的国家功能定位，建议由中央成立专门委员会直接管理，包括实验室设立、重要人事任命、重大事项决策等。法制化，就是国家要制定专门的国家实验室管理办法，由党中央、国务院发布实施;对于具体领域的国家实验室组建，由中央专门委员会对国家实验室的使命目标、主要任务、人员规模、保障措施等进行管理并发文明确。扁平分层，就是管理层次、行政干预尽可能少，提高管理效率。国家对国家实验室实行宏观管理，国家部委负责资源保障和协调服务。赋予国家实验室科研事务管理自主权，强化国家实验室为确保国家重大创新领域发展的责任主体地位。

　　关于运行机制，国家实验室根据国家赋予的使命目标任务，要充分吸收国内外发展经验，要把能真正吸收和调动国际国内科技力量作为实验室运行的前提条件，坚持“小核心、大协作”，要建成精干高效、开放流动、实体化的科研机构，应赋予国家实验室法人地位。

　　国家实验室的内部管理架构应包括设立理事会、主任(委员会)、学术委员会。实行国家实验室主任(委员会)负责制，同时要发挥理事会协调监督和学术委员会的学术指导咨询职能。

　　国家实验室要基于科技创新规律，按照科学、健全、透明的原则，建立“稳定、流动、开放、共享”的科研任务、人事、经费、成果等管理制度，确保实验室运行管理有法可依，规范高效。

　　关于领域选择，总体上，领域选择应体现国家安全和发展的战略需要和阶段性特征，应坚持“战略性、唯一性”的原则，符合三个基本条件：一是看能否作为国家安全的基石;二是看能否成为科技强国的支柱;三是看能否作为大国博弈的筹码。