| 一直以来，我国将科研人员、科研事业单位领导人员视同行政机关领导人员进行管理。在出国方面，不考虑科研交流需求，严格执行次数、天数要求;在兼职方面，对合理的学术兼职、企业兼职进行限制;在成果转化方面，作出贡献的领导人员得不到合理报酬…… 如今，科研事业单位领导人员“参公管理”的现状将被打破。日前，中共中央组织部和科技部共同颁布《科研事业单位领导人员管理暂行办法》(简称《管理办法》)，这意味着，科研事业单位领导人员管理有了专门性的制度，同时打破身份限制让德才兼备者脱颖而出。 面向国内近800家院所和5000名院所领导及科研人员开展问卷调查，先后召开10多次院所长座谈会，实地调研中央和地方60多家科研院所，在广泛征求意见基础上形成《管理办法》。 中国科学技术发展战略研究院研究员樊立宏以调查为例说，分别有85.1%、39.7%的科研事业单位领导人员认为，应允许从专业技术人员、海外人才中选拔领导人员，32.3%的领导人员表示本单位有从企业选拔领导人员的需求。但是， 现任科研事业单位领导人员中仅有8.7%、1.2%和2.4%，直接来自于专业技术人员、海外和企业，论其原因，是身份限制和制度缺失。 “《管理办法》是我国科研领域干部人事制度的重大创新，科研事业单位领导人员不再简单套用行政领导人员的管理模式。”樊立宏告诉科技日报记者，坚持党管干部、党管人才，坚持德才兼备、以德为先的用人导向，《管理办法》提出可从企业、社会组织、国(境)外著名高校和科研机构等单位打破身份限制选拔领导人员，也可直接从专业技术人员中提任领导人员，并给出操作性资格条件。 “在坚持大原则、拓宽新视野的基础上，《管理办法》激励和约束并举，坚持选准选对人才、用活用好人才。”全程参与文件制定的樊立宏说，《管理办法》以创新绩效为重要依据，针对基础、前沿、社会公益等不同单位，分类设定任期目标，实行分类考核评价，以强化领导人员的公共服务和责任意识;提出推行聘任制管理新机制，明确所聘职务及相关待遇在聘期内有效，对实行聘任制的领导人员可试行年薪制、协议工资制等分配办法，意在淡化科研事业单位的“官本位”色彩。 “《管理办法》贯彻落实党的十八届六中全会精神，明确提出宽容领导人员在工作中特别是改革创新中的失误，在建立容错纠错机制方面迈出实质性一步，成为本次制度设计的一大亮点。”樊立宏直言，此前科技界反映较为集中的科技成果转化、科研经费管理、人才评价激励等政策，执行不到位、从严管理层层加码等问题，既与单位领导人员责任意识不强有关，也有缺乏容错纠错机制的原因。 信任不能代替监督，激励也要合理约束，《管理办法》在监督约束方面形成了严密有效的监督体系。特别是聚焦科研事业单位特点，重点加强对科研经费使用、资源配置、成果处置、收益管理等关键领域和环节的监督;关于学科发展、职称评定、学术管理、科研奖励等，要充分听取学术委员会意见，还规定领导人员成果转化收益分配实行公开公示制度、兼职取酬应按规定报告。此外，还规定对科研严重失信者不得选拔任用，已经任职的应予退出。“这既是中央从严管理的大要求，也是科研领域净化学术环境的自身需要。”樊立宏说。 在樊立宏看来，适用于省级以上科研事业单位的《管理办法》兼顾指导性和操作性，“粗”“细”得当、留有空间。不仅结合科研事业单位管理特点和人才发展规律，提出若干重要环节的管理规定，细化的规定具有可操作性;对开创性做法则留有探索空间，并为下一步改革创新留出接口。 来自：科技日报 |
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