| 最近，广东印发《关于进一步完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见(试行)》，规定直接费用中的多数科目预算均可由项目承担单位自主调剂，也就是说，“打酱油的钱可以买醋”。同时，允许科研经费开支人员工资，科研绩效支出不受工资总额限制，参与项目的研究生也能领取劳务费。 当前的科研经费管理体制广大科研人员普遍不满，主要是两个原因，一是管得过细、过死。严重影响了科研经费的使用效率以及科研工作者的积极性。现在的科研管理规章制度已经不能用细致来形容，简直可以说是琐碎。经费使用和报销，对于很多科研人员来说，成为一件非常头痛的事情。科研经费管理制度，对于科研人员不友好，“把科研人员当贼防”，虽是笑谈，却也是真实的写照。二是当前的管理制度严格限制用科研经费发放劳务费，有的甚至禁止发放(各地区、各单位规定小有不同，但总体上是严格控制)。这种情况，实际上没有把科研人员在研究工作当中的劳动纳入经费使用的范畴，本质就是不尊重研究人员的劳动。这挫伤了科研人员的研究积极性，同时进一步加大了经费使用的难度。试想一下。一方面，严格限制发放劳务费，另一方面，其他报销项目，管得很严很死。于是经费怎么花，居然成了很多研究人员眼中的难题。 因此，广东省此次下发的这个意见，具有强烈的现实针对性。最大的亮点，就是在科研经费的使用上，充分地体现了科研人员自主性和劳动的价值。这无疑是给广大科技工作者松绑，提升了他们的科研积极性，减小了经费的使用难度，提高了经费的使用效率。其积极意义，将会在以后的工作中体现出来。 可见，科研经费的使用，应当“宜粗不宜细”，但并不是说就要“一粗到底”。在科研成果的验收环节，则要“宜细不宜粗”。广大科技工作者肯定不是“贼”，不能把他们当贼防。但也要看到，也不是“人人皆尧舜”，科研经费的使用放开之后，制度的漏洞大了，肯定会有人钻空子。但又不能因此而回到之前琐碎管理的老路子，那么怎么办呢?就要在验收环节严格管理。特别是对于那些来自财政资金的项目，更要如此。一般来说，来自企业或者其他单位和个人项目的验收，不用太多操心，因为这些单位和个人，出于自身的利益，一般会高标准严要求地进行验收。但是来自财政资金的项目，对于具体的验收者来说，利益的相关程度就没那么高，相反，容易陷入人情或者利益输送当中去，验收往往会流为形式。我们可以得出这样的结论，如果科研经费的使用松绑了，科研成果的验收依然如故，那么科研经费滥用的现象就会大幅度的增加。 因此，如何把科研成果的验收做得更规范、更严格，让每一分钱的科研投入创造出应有的价值，是当务之急。 作者：周云 |
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